2018年吉林省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)整頓專項(xiàng)督查行動(dòng)實(shí)施方案

      為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的事中事后監(jiān)管，促進(jìn)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，按照《中國(guó)氣象局辦公室關(guān)于開(kāi)展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)整頓專項(xiàng)督查行動(dòng)的通知》（氣辦函〔2018〕242號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定此方案。  　　

      一、督查目的

     通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整頓行動(dòng)，以強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊雷電防護(hù)裝置檢測(cè)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為，有效整頓市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮檢測(cè)工作對(duì)雷電防護(hù)裝置質(zhì)量安全的保障作用，提高雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位的安全意識(shí)，切實(shí)落實(shí)檢測(cè)單位在防雷工程質(zhì)量安全方面應(yīng)當(dāng)履行的主體責(zé)任，有效遏制重特大雷電災(zāi)害事故的發(fā)生，強(qiáng)化主管部門監(jiān)管責(zé)任，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！　?/p>

      二、督查對(duì)象　　

     吉林省氣象局認(rèn)定的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位（見(jiàn)附件1）和在我省開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)的省外檢測(cè)資質(zhì)單位?！　?/p>

      三、整頓內(nèi)容　　

      1.偽造、涂改、出租、出借、掛靠和轉(zhuǎn)讓檢測(cè)資質(zhì)證；　　

      2.設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者跨?。▍^(qū)、市）從事檢測(cè)活動(dòng)的，未按規(guī)定向開(kāi)展活動(dòng)所在地的?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)送檢測(cè)項(xiàng)目清單；　　

      3.向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者不提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料；　　      4.轉(zhuǎn)包或者違法分包檢測(cè)項(xiàng)目；　　

      5.與檢測(cè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；　　

      6.使用不符合條件的檢測(cè)人員；　　

      7.儀器設(shè)備未按時(shí)進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)；　　

      8.無(wú)檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)協(xié)議（合同）或委托書；　　

      9.檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)使用錯(cuò)誤、檢測(cè)方法不正確、無(wú)原始檢測(cè)記錄；　　

     10.檢測(cè)內(nèi)容不全面、達(dá)不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持檢測(cè)結(jié)論，檢測(cè)結(jié)論不明確、不全面或錯(cuò)誤；　　

     11.在檢測(cè)中弄虛作假；　　

     12.無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)許可范圍出具檢測(cè)報(bào)告；　　

     13.未按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告；　　

     14.從事檢測(cè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)在兩個(gè)以上檢測(cè)資質(zhì)單位兼職從業(yè)；　　

     15.以明顯低于成本價(jià)格承接檢測(cè)業(yè)務(wù)，擾亂檢測(cè)市場(chǎng)秩序?！　?/p>

      四、督查步驟　　專項(xiàng)督查行動(dòng)自實(shí)施方案印發(fā)之日起至2018年12月15日結(jié)束，共分5步實(shí)施，具體安排如下：　　

      1.成立專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組（自本方案印發(fā)之日起至9月12日）　　組 長(zhǎng)：葉 青　　副組長(zhǎng)：葛春鳳　　成 員：各市（州、管委會(huì)）氣象局分管法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo) 　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省局政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展督查工作，撰寫專項(xiàng)督查報(bào)告，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)?！　?/p>

      2.自查自糾（9月13日至10月7日）　　在吉林省氣象局官網(wǎng)公布《2018年吉林省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)市場(chǎng)整頓專項(xiàng)督查行動(dòng)實(shí)施方案》，檢測(cè)單位注冊(cè)地所在市（州、管委會(huì)）氣象局負(fù)責(zé)通知本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)檢測(cè)單位按照實(shí)施方案開(kāi)展全面自查自糾，檢測(cè)單位于2018年10月7日前將自查自糾情況報(bào)當(dāng)?shù)厥校ㄖ?、管委?huì)）氣象局?！　?/p>

     3.市局檢查（10月8日至11月30日）　　在檢測(cè)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，各市（州、管委會(huì)）氣象局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檢測(cè)單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查，填寫《吉林省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)單位專項(xiàng)督查表》（見(jiàn)附件），對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一記錄，并向檢測(cè)單位反饋，責(zé)成檢測(cè)單位限期整改。檢查結(jié)束后，各市（州、管委會(huì)）氣象局形成書面報(bào)告于2018年11月30日前上報(bào)專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省局政策法規(guī)處），并將檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（吉林）進(jìn)行公示，同時(shí)上傳至全國(guó)防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺(tái)?！　?/p>

    4.省局督查（10月8日至11月30日）　　專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組派出督查組，對(duì)部分檢測(cè)單位進(jìn)行抽查（包括年度報(bào)告抽查和檢測(cè)質(zhì)量考核），同時(shí)按照吉林省氣象局2018年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”計(jì)劃對(duì)檢測(cè)單位進(jìn)行檢查?！　?/p>

    5.整改總結(jié)（12月1日至12月15日）　　專項(xiàng)督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全省督查行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)分析，并將督查行動(dòng)情況報(bào)告報(bào)送中國(guó)氣象局。　　

     五、工作要求　　

    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州、管委會(huì)）氣象局要提高對(duì)本次專項(xiàng)整頓督查的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，精心組織制定具體督查實(shí)施方案，開(kāi)展全面摸底排查，確保順利完成專項(xiàng)整頓行動(dòng)任務(wù)?！　?nbsp;   2.組織開(kāi)展跨部門聯(lián)合監(jiān)管。各市（州、管委會(huì)）氣象局在專項(xiàng)督查行動(dòng)期間，要積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，建立并落實(shí)防雷安全管理經(jīng)常性工作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，形成合力。對(duì)執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰?！　?/p>

    3.健全完善防雷安全制度。各市（州、管委會(huì)）氣象局結(jié)合此次專項(xiàng)督查，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步健全完善防雷安全監(jiān)管制度和檢查流程，建立省外雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)單位名錄庫(kù)，進(jìn)一步鞏固督查成果，探索建立切合實(shí)際的防雷安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。　　

    4.專項(xiàng)督查紀(jì)律要求。專項(xiàng)督查人員在檢查時(shí)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度；與被檢查單位存在利害關(guān)系可能影響督查工作公正性的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，廉潔自律，簡(jiǎn)化形式，注重實(shí)效，不得接受被檢查單位的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)。專項(xiàng)督查工作人員要將督查的各項(xiàng)內(nèi)容記錄在案，由雙方簽字確認(rèn)，保存必要的視聽(tīng)資料。